农村养殖环境整治实施，农村养殖环境整治实施办法
农村养殖环境整治实施
佛山市人民政府办公室关于佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强相关区域环境管理的意见
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
为防治畜禽养殖污染，改善农村生态环境，推进生态文明建设，根据国家和省的有关规定，并经市人民政府同意，现就佛山市划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区和进一步加强相关区域环境管理提出如下意见：
工作目标
以国家和地方环境保护法律法规为依据，以防治农村环境污染、保障生态环境安全为目标，逐步调整优化全市畜禽养殖业布局，不断提高畜禽养殖业污染防治水平，推进畜禽养殖业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型方向转变，实现畜禽养殖业与生态环境保护协调发展，切实改善农村生态环境质量。
划定依据
（一）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）；
（二）中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第74号）；
（三）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第87号）；
（四）中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第77号）；
（五）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第31号）；
（六）中华人民共和国畜牧法（中华人民共和国主席令第45号）；
（七）饮用水水源保护区污染防治管理规定（〔89〕环管字第201号，2010年12月修订版）；
（八）畜禽养殖污染防治管理办法（国家环保总局令第9号）；
（九）动物防疫条件审查办法（农业部令2010年第7号）；
（十）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）；
（十一）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）；
（十二）广东省环境保护条例（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第33号）；
（十三）广东省饮用水源水质保护条列（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第44号）；
（十四）广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案（粤府函〔2012〕238号）；
（十五）畜禽养殖业污染物排放标准（DB44/613-2009）。
划定原则
（一）依法保护生态环境、推动生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展的原则；
（二）依法保护饮用水源地、自然保护区、基本农田保护区等环境敏感区，防范环境风险的原则；
（三）有效保护城市、城镇、村庄、工业区等人口密集区正常生产、生活秩序的原则；
（四）强化重点流域、水环境功能区畜禽养殖污染治理的原则；
（五）符合动物防疫条件的原则。
划定类型及范围
本市行政辖区内畜禽养殖区域划定为畜禽养殖禁养区、限养区和适养区三大类。
（一）畜禽养殖禁养区（简称禁养区）：是按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽的区域。具体包括：
1.生活饮用水水源（含村级饮用水源）二级保护区，自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地的核心区及缓冲区（规划区）。文物历史遗迹保护区，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
2.城市、城镇的中心区、居民区、文教科研区、医疗区、商业区、工业园区（工业区、开发区）、游览区等人口集中地区。其他人口集中地区。
3.主要交通干线两侧一定范围。
4.划定水环境功能区的水体（《广东省地表水环境功能区划》确定的水体）、各区开展整治的重点内河涌及其两侧一定范围；大中型水库以及经批准的后备饮用水源。
5.各区人民政府依法划定的禁养区域。
6.国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。
（二）畜禽养殖限养区（简称限养区），限定畜禽养殖数量、对污染物排放总量有严格要求的区域。限养区是禁养区和适养区之间的过渡区域，是对禁养区的保护。原则上应将以下区域划定限养区，具体范围由各区人民政府自定。
1.禁养区外延一定范围区域。根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。
2.城市、城镇的中心区、居民区、文教科研区、医疗区、商业区、工业园区（工业区、开发区）、游览区等人口集中地区周边500米范围，行政村、自然村人口集中地区及其周边300米范围。
3.饮用水源准保护区。基本农田保护区。生态公益林区。
4.小型水库和山塘；镇、村主要河涌及两侧一定范围。
5.主要交通干线两侧500米。
6.区人民政府依法划定的限养区域。
（三）畜禽养殖适养区（简称适养区），是除禁养区、限养区以外的区域，推广生态养殖，可以新建、扩建和改建规模化畜禽养殖场，要求符合环境保护的有关规定。
全市行政区域内除禁养区和限养区以外的区域为适养区，禅城区不划定适养区。
畜禽养殖的环境管理要求
（一）各区人民政府要根据本意见要求，结合当地畜禽养殖污染控制和产业发展实际，适当修订辖区的畜禽养殖禁养区、限养区和适养区范围，禁养区、限养区范围不得低于本意见。各区人民政府如需调整禁养区、限养区的划定范围，应报市人民政府审批。
农村养殖环境整治实施办法
（一）推进农村生活垃圾治理：统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。
（二）开展厕所粪污治理：加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
（三）梯次推进农村生活污水治理：根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。
（四）提升村容村貌：加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。
（五）加强村庄规划管理：全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。
（六）完善建设和管护机制：明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。
农村养殖环境整治实施意见
第一条 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作的决策部署，强化地方人民政府组织领导和监督管理责任，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)、《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)、农业农村部和生态环境部《关于印发〈畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)〉的通知》(农牧发〔2018〕4号)、农业农村部和财政部关于整省推进畜禽粪污资源化利用工作要求，以及《省政府办公厅关于印发江苏省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(苏政办发〔2017〕146号)，制定本办法。
第二条 本办法考核对象为各设区市人民政府。省农委会同省环保厅组织实施考核工作。
第三条 考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则，对畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行综合评价。
第四条 根据国务院和省政府确定的工作目标和重点任务，考核内容主要是畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作开展情况与工作目标完成情况。
第五条 各市、县(市、区)人民政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。各设区市人民政府要依据省政府确定的总体目标，制定本地区工作方案，将目标、任务分解到县级人民政府，把重点任务落实到相关部门、畜牧大县，确定年度目标，合理安排重点任务和实施进度，明确配套政策、资金来源、责任部门和保障措施等。
第六条 对各设区市2017年至2020年畜禽养殖废弃物资源化利用工作情况进行年度考核，结合2020年年度考核对“十三五”期间工作目标和重点工作完成情况进行终期考核。考核采用评分法。
第七条 考核依照以下程序开展：
(一)自查评分。各设区市人民政府按照考核要求，对畜禽养殖废弃物资源化利用情况进行全面自查和自评打分，于第二年2月底前将年度自查报告报送省农委和省环保厅。
(二)实地检查。第二年4月底前，省农委和省环保厅组成考核工作组，对各设区市进行检查，通过听取汇报、核查资料、现场抽查、明察暗访等方式，全面核实了解有关情况，形成书面报告。
(三)第三方评估。省农委会同省环保厅委托有关单位和社会组织，采取抽样调查等方式，对相关考核指标进行评估。
(四)综合评价。根据日常工作调度、监督检查、畜禽规模养殖场直联直报信息系统数据、实地检查、第三方评估和设区市自查评分情况，省农委和省环保厅按照考核指标及评分细则，负责对各设区市人民政府作出综合评价，及时形成考核结果并报告省人民政府。
第八条 评分按《考核指标及评分细则》进行。考核满分100分，结果分为优秀、合格、不合格三个等级。
考核期内发生特别重大、重大畜禽养殖污染突发事件的，当年考核结果为不合格。
第九条 考核结果经省人民政府审定后，省农委会同省环保厅向各设区市人民政府通报，向社会公开。
考核结果作为农业和环保相关资金分配的参考依据。
第十条 对未通过年度考核的设区市，省农委会同省环保厅约谈设区市人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见。
第十一条 各设区市人民政府对所提供材料和数据的真实性、准确性负责。对在考核中弄虚作假的，依法依纪追究有关单位和人员责任。在考核过程中发现违纪问题需要追究问责的，按相关程序移送纪检监察机关办理。
第十二条 各设区市人民政府应参照本办法规定制定本地区的考核办法，对本行政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核。
第十三条 本办法由省农委、省环保厅负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
农村畜禽养殖污染治理措施
由于自己就生活在农村的地方，对生态环境还是比较关心的。现今，农村的生活环境是越来越好了，但是题主所说的农业生态环境跟农村的生活环境是相互关联，又有所不同。
结合自己所在地区的情形，有一些自己的分享。本人所在福鼎市高山白茶主产区，管阳镇，主要经济作物为白茶和福鼎槟榔芋。这里平均海拔在650米以上，以丘陵山地为主，森林覆盖率90%以上。没有重工业污染，空气质量优良。
首先，第一个最重要的就是水源。就是要加强农村饮用水水源保护和农业灌溉用水的保护。由于本镇的上游是邻县的其他乡镇，有造纸厂，工业污水会随溪流进入下游，对本镇的居民生活用饮用水及农业灌产生一定影响。用此水浇灌的土地，农民种植的马铃薯、地瓜等烂在地里的居多，而其他地方就不会。原先可以在溪里面洗衣服，现也不敢了，因为溪水遭受污染，衣服洗完穿在身上都会痒。由于是两个县市，目前没有很好的办法，只有靠政府去协调。
第二就是禁止销售并使用高毒的农药。特别是我们种植的白茶，原则上政府是规定不得使用农药。目前当地市政府是严厉禁止销售和使用高毒高残留的农药。政府是严查农资店，并组织人员上山巡查，打击非法在白茶上使用农药的行为。保护白茶行业能够健康的发展。
第三是养殖的生产清洁化。特别是现在农村地区的畜禽类养殖和水产养殖，其粪便污水有效资源化利用，而不是简单的排到水沟暗渠，有些地方治理的不好，简直就是臭气熏天，人人掩鼻疾走。
第四就是对农村生活垃圾的治理。前几年，当地农村生活垃圾随意丢弃，生活污水直排到溪流，大雨之后溪边都是白色生活垃圾。现今，设置定点垃圾桶，专人专车每天拉运清理，路面干净，环境非常的好。
国家现在大力建设美丽乡村，因为只有农村美了，国家才是真正的美。农村农业生态环境的建设提升了农民幸福生活指数，只有发展绿色的，生态的农业才是未来农业的发展方向。只有打造了生态宜居的美丽乡村才能实现乡村的振兴。真的不算是口号，生态环境的建设人人有份参与。
农村养殖环境整治实施方案
1.养殖粪污治理工作的职责一般由生态环境、农业农村两个部门负责指导，由责任主体粪污养殖场负责实施。
2.养殖场粪污治理首先要办理环境影响评价手续，由生态环境部门负责审批。养殖场养殖许可由农业农村部门审批。
3.如果养殖场粪污排放还可能造成河水或水源污染，水利部门也有监管职责。
畜禽养殖场环境整治工作方案
第一条 为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。
畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定。
牧区放牧养殖污染防治，不适用本条例。
第三条 畜禽养殖污染防治，应当统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要，坚持预防为主、防治结合的原则，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。
第四条 各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。
第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。
县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。
县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。
乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。
第六条 从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动，应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求，并依法接受有关主管部门的监督检查。
第七条 国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。各级人民政府应当支持先进适用技术的推广，促进畜禽养殖污染防治水平的提高。
第八条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向县级以上人民政府环境保护等有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查处理。
对在畜禽养殖污染防治中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 预防
第九条 县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。
第十条 县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。
第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：
（一）饮用水水源保护区，风景名胜区；
（二）自然保护区的核心区和缓冲区；
（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
第十二条 新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录，由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。
环境影响评价的重点应当包括：畜禽养殖产生的废弃物种类和数量，废弃物综合利用和无害化处理方案和措施，废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况，最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。
第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。
未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。
畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行。
第十四条 从事畜禽养殖活动，应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施，减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。
第三章 综合利用与治理
第十五条 国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。
第十六条 国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。
第十七条 国家鼓励和支持沼气制取、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设。
第十八条 将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。
第十九条 从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。
第二十条 向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。
第二十一条 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置。
第二十二条 畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，报县级人民政府环境保护主管部门备案。环境保护主管部门应当定期将备案情况抄送同级农牧主管部门。
第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。
乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。
第二十四条 对污染严重的畜禽养殖密集区域，市、县人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。
第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。
第四章 激励措施
第二十六条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。
第二十七条 县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中，应当统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地。
国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。
畜禽养殖用地按农用地管理，并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。
第二十八条 建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。
第二十九条 进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策。
第三十条 利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。
畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。
第三十一条 国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电，自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务，并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。
利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。
第三十二条 地方各级人民政府可以根据本地区实际，对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。
第三十三条 国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理，并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。
第三十四条 畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标，自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的，由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励，并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。
第三十五条 畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的，可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。
第五章 法律责任
第三十六条 各级人民政府环境保护主管部门、农牧主管部门以及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
第三十八条 违反本条例规定，畜禽养殖场、养殖小区依法应当进行环境影响评价而未进行的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5万元以上20万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚：
（一）将畜禽养殖废弃物用作肥料，超出土地消纳能力，造成环境污染的；
（二）从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动，未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。
第四十一条 排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果。
第四十二条 未按照规定对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处3000元以下的罚款。
关于整治农村养殖污染的报告
发现身边的环境污染，随手拍随时举报。可以试试这四种方法
市环保局提醒市民有四种渠道可以轻松举报环境质量问题。
这四种渠道是：最便捷是，拨打12369环保举报热线或市12345政府服务热线进行举报；第二种，可以登录有关网络投诉平台，进行举报；第三种：写信到市环境保护局进行举报；第四种，直接到市环境保护局上访反映问题。
市环保局提醒说，市民举报时应列明被投诉单位的名称、地址、主要污染问题及特征、排污时段等主要线索，最好附带相关相片。
举报要点
●被投诉单位的名称
●地址
●主要污染问题及特征
●排污时段等主要线索
●相关照片
养殖污染整治
中华人民共和国国务院令
第643号
《畜禽规模养殖污染防治条例》已经2013年10月8日国务院第26次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。
总理 李克强
2013年11月11日
畜禽规模养殖污染防治条例
第一章 总则
第一条 为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。
畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定。
牧区放牧养殖污染防治，不适用本条例。
第三条 畜禽养殖污染防治，应当统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要，坚持预防为主、防治结合的原则，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。
第四条 各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。
第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。
县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。
县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。
乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。
第六条 从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动，应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求，并依法接受有关主管部门的监督检查。
第七条 国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。各级人民政府应当支持先进适用技术的推广，促进畜禽养殖污染防治水平的提高。
第八条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向县级以上人民政府环境保护等有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查处理。
对在畜禽养殖污染防治中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 预防
第九条 县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。
第十条 县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。
第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：
（一）饮用水水源保护区，风景名胜区；
（二）自然保护区的核心区和缓冲区；
（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
第十二条 新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录，由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。
环境影响评价的重点应当包括：畜禽养殖产生的废弃物种类和数量，废弃物综合利用和无害化处理方案和措施，废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况，最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。
第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。
未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。
畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行。
第十四条 从事畜禽养殖活动，应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施，减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。
第三章 综合利用与治理
第十五条 国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。
第十六条 国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。
第十七条 国家鼓励和支持沼气制取、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设。
第十八条 将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。
第十九条 从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。
第二十条 向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。
第二十一条 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置。
第二十二条 畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，报县级人民政府环境保护主管部门备案。环境保护主管部门应当定期将备案情况抄送同级农牧主管部门。
第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。
乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。
第二十四条 对污染严重的畜禽养殖密集区域，市、县人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。
第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。
第四章 激励措施
第二十六条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。
第二十七条 县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中，应当统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地。
国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。
畜禽养殖用地按农用地管理，并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。
第二十八条 建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。
第二十九条 进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策。
第三十条 利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。
畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。
第三十一条 国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电，自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务，并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。
利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。
第三十二条 地方各级人民政府可以根据本地区实际，对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。
第三十三条 国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理，并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。
第三十四条 畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标，自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的，由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励，并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。
第三十五条 畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的，可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。
第五章 法律责任
第三十六条 各级人民政府环境保护主管部门、农牧主管部门以及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
第三十八条 违反本条例规定，畜禽养殖场、养殖小区依法应当进行环境影响评价而未进行的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5万元以上20万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚：
（一）将畜禽养殖废弃物用作肥料，超出土地消纳能力，造成环境污染的；
（二）从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动，未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。
第四十一条 排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果。
第四十二条 未按照规定对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处3000元以下的罚款。
第六章 附则
第四十三条 畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定，并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。
第四十四条 本条例自2014年1月1日起施行。
养殖污染治理方案
根据山东省生态环境委员会办公室《16市2020年年底前亟待解决的突出生态环境问题清单（青岛市）》、青岛市2020年6月12日全市污染防治攻坚战重点攻坚任务行动电视会议及胶州市生态环境委员会办公室《部分省环委会反馈突出生态环境问题整改工作方案》（胶环委办〔2020〕19号）等工作部署安排，为切实加大海水养殖污染防治力度，减少渔业养殖对水环境的负面影响，特制定方案如下。
反馈问题
渤海区域环境综合治理攻坚战要求清理整治海水养殖污染，驻区督察发现，滩涂养殖禁养区内约有400多公顷海水养殖需清理，限养区内有近5000公顷海水养殖需逐步退出，2000余家工厂化海水养殖场手续不全、治污设施不配套。
我市现状
青岛市问题清单的禁养区和限养区养殖问题均属于即墨区。我市因新修订海岸线一直未发布，故尚未确定海水禁养区和限养区，待出台养殖水域滩涂规划后，可能存在禁养区养殖清理、限养区整治规范等类似问题。我市海水池塘养殖和工厂化育苗存在手续不全、治污设施不配套等问题，且多建于上世纪七八十年代，基础条件差，且多为一家一户的经营模式，不具备改善养殖条件的资金实力，后期升级改造面临极大压力。
整改目标
全面排查管辖海域渔业养殖现状，加快推进清理整顿工作。妥善解决工厂化养殖场手续不全问题，提升规范化管理水平。根据青岛市海水养殖污染控制方案，推进海水池塘和工厂化养殖升级改造。完成规划禁养区清理整治和限养区内养殖管控工作；减少入河入海污染负荷，实现规模以上企业养殖用水达标排放率达到85%以上。
整改措施
1、合理规划水产养殖空间。根据省自然资源厅海岸线修测结果和国家海洋公园调整措施，结合胶州实际适时出台养殖水域滩涂规划，并根据青岛市海洋发展局要求进行整治。对规划禁养区范围内的海水养殖进行逐步退出，对规划限养区内的海水养殖继续进行健康养殖技术模式示范推广，对养殖规模进行合理管控。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局、九龙街道办事处）
2、完善海水养殖相关手续。我市工厂化育苗设施建设年代久远，环评、土地等手续不全，需分类调查，进行补办手续或其他配套设施改造。（责任单位：青岛市生态环境局胶州分局、九龙街道办事处）
3、加强产品及水质安全管控。围绕海水池塘和工厂化养殖，按照青岛市海水养殖污染控制方案，加强养殖水质监测及排放前尾水处理，因地制宜开展养殖用水排放前规范化处理示范工作，并以点带面进行推广，加强渔业养殖投入品管理，加大养殖水产品抽检力度。推动出台水产养殖尾水污染物排放标准，依法开展水产养殖项目环境影响评价，加强养殖尾水监测，规范设置养殖尾水排放口，保障水域生态环境。（责任单位：市农业农村局、青岛市生态环境局胶州分局、九龙街道办事处）
工作进度安排
（一）养殖主体排查（2020年7月至2020年8月）
委托第三方机构对海水养殖情况进行调查摸底，对养殖企业、个人进行登记造册。对重点区域内渔业养殖排放水进行监测，全面摸清海水养殖现状、池塘和工厂化（育苗）养殖手续办理情况，确保“零遗漏”，建立详细台账。配合青岛市委托的第三方机构完成青岛市水产养殖尾水处理技术指导方案。
（二）全面治理（ 2020年9月至 2022年12月）
坚持“边查边改”原则，对非法养殖及不符合渔业养殖排放水标准的养殖企业、个人依法依规进行处置，规范渔业养殖投入品使用；对企业、个人养殖情况进行指导检查，对排放水情况进行执法检查，确保排放水安全。根据青岛市海水养殖污染控制方案，制定辖区内具体工作方案，开展试点示范工作，加强养殖尾水和养殖废弃物治理。
（三） 推广绿色健康养殖新技术、新模式（2020年7月至2022年12月）
加强生态型、集约型、质量安全型养殖模式推广，重点推广虾蟹贝混合养殖、工厂化循环水养殖，在节水、环保、少排放再利用上下功夫，保证我市海水养殖业用水“又好又省”。
养鸡
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