集约化养殖场是什么意思，集约化养殖场
集约化养殖场建立疫病综合防治措施的原则有那些
中华人民共和国国务院令
第643号
《畜禽规模养殖污染防治条例》已经2013年10月8日国务院第26次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。
总理 李克强
2013年11月11日
畜禽规模养殖污染防治条例
第一章 总则
第一条 为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。
畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定。
牧区放牧养殖污染防治，不适用本条例。
第三条 畜禽养殖污染防治，应当统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要，坚持预防为主、防治结合的原则，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。
第四条 各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。
第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。
县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。
县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。
乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。
第六条 从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动，应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求，并依法接受有关主管部门的监督检查。
第七条 国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。各级人民政府应当支持先进适用技术的推广，促进畜禽养殖污染防治水平的提高。
第八条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向县级以上人民政府环境保护等有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查处理。
对在畜禽养殖污染防治中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 预防
第九条 县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。
第十条 县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。
第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：
（一）饮用水水源保护区，风景名胜区；
（二）自然保护区的核心区和缓冲区；
（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
第十二条 新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录，由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。
环境影响评价的重点应当包括：畜禽养殖产生的废弃物种类和数量，废弃物综合利用和无害化处理方案和措施，废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况，最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。
第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。
未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。
畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行。
第十四条 从事畜禽养殖活动，应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施，减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。
第三章 综合利用与治理
第十五条 国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。
第十六条 国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。
第十七条 国家鼓励和支持沼气制取、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设。
第十八条 将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。
第十九条 从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。
第二十条 向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。
第二十一条 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置。
第二十二条 畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，报县级人民政府环境保护主管部门备案。环境保护主管部门应当定期将备案情况抄送同级农牧主管部门。
第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。
乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。
第二十四条 对污染严重的畜禽养殖密集区域，市、县人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。
第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。
第四章 激励措施
第二十六条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。
第二十七条 县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中，应当统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地。
国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。
畜禽养殖用地按农用地管理，并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。
第二十八条 建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。
第二十九条 进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策。
第三十条 利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。
畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。
第三十一条 国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电，自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务，并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。
利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。
第三十二条 地方各级人民政府可以根据本地区实际，对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。
第三十三条 国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理，并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。
第三十四条 畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标，自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的，由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励，并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。
第三十五条 畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的，可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。
第五章 法律责任
第三十六条 各级人民政府环境保护主管部门、农牧主管部门以及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
第三十八条 违反本条例规定，畜禽养殖场、养殖小区依法应当进行环境影响评价而未进行的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5万元以上20万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚：
（一）将畜禽养殖废弃物用作肥料，超出土地消纳能力，造成环境污染的；
（二）从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动，未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。
第四十一条 排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果。
第四十二条 未按照规定对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处3000元以下的罚款。
第六章 附则
第四十三条 畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定，并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。
第四十四条 本条例自2014年1月1日起施行。
集约化养殖场防疫应该注意什么
1、引种管理
我们要选择体型均匀、长速快的种公羊，在繁殖的时候要注意进行串种，防止近亲繁殖。引种时要注意纯正性，确保具备湖羊的生长优点，保证其商品价值。选种后要做好繁育准备，进入繁殖期后要进行分群饲养，当其开始发情配种后，再进行繁殖工作。
2、繁殖管理
湖羊性成熟时间是比较早的，在湖羊幼羊出生半年左右后便会进入性成熟期。当9个月左右时便可进行配种，母羊的发情时间大约在3周左右。一般在母羊发情后1-2天内是最佳的配种时间。母羊受孕后期周期在5个月左右，并且对配种季节没有太大的要求。如果需要进行再次配种的话，那么我们一般发情后的第10小时、20小时内进行。配种时要做好管理工作，增加饲料营养比例，提高受孕率。
3、饲养要点
湖羊的饲料以牧草为主，在饲喂的时候要结合精饲一起饲喂。对于种羊、幼羊等都不可忽略精饲的饲喂。要保证用量让羊吃饱，如果吃完后羊发出叫声则代表不够，要及时补喂。在饲喂的时候，要遵循定时定量的原则，每天饲喂两次左右。不能够长期饲喂单一饲料，防止营养不足影响湖羊的生长。我们可以在饲料中添加少量的食盐，食盐能够增强湖羊的食欲，促进消化。
4、疾病防治
疾病会对湖羊的生长造成致命的威胁。尤其是一些传染性疾病，例如羊瘟、五号病等。我们在养殖过程中都要着重注意。不可饲喂发霉变质的饲料，防止引发湖羊的肠胃道疾病。然后要做好湖羊的防疫工作，提高湖羊的抗逆性。并且要定期对羊舍进行消毒，经常观察湖羊的进食情况、活动情况及粪便等。发现异常后要及时隔离然后查明具体原因，再做出对应的措施。
集约化养禽场疾病预防与控制的基本原则
我国目前的家禽养殖业表现为两大特点。其一，集约化养殖方式、农村专业户养殖方式与农民院落散养方式并存；其二，公司经营、公司加农户经营与农户个体经营方式并存。
采用集约化生产方式的企业，家禽生产规模相对较大，生产过程自动化程度和科技含量高，集种禽生产、商品禽孵化、饲养、饲料、屠宰加工及产品销售于一体，是先进生产方式的代表。
公司加农户生产模式是我国家禽养殖业发展的特点之一，对发展农村经济发挥着重要作用。公司与农户签订养殖生产协议，由公司统一提供雏禽、饲料及相关的生产技术，农户按照公司的技术要求，利用自己的人力和设施，专门从事家禽养殖活动。公司回收养成的活禽或禽蛋，并进行加工销售。
农村个体专业户养禽是我国目前养禽业的主要生产方式，总饲养量较大，各养殖户的饲养规模相对较小，设施简单，自动化程度低，劳动强度大，卫生条件相对较差。农民院落养禽是我国养禽业的又一特点，饲养数量少，家禽随意活动，几乎不饲喂配合饲料，卫生防疫很难保证。
养殖场疫病防疫制度
养猪防疫最关键，要想把猪养好首先防疫最重要，作为猪场我们应该如何做好防疫工作呢？小洋总结如下，希望对你有所帮助！
防疫有哪些
防疫工作主要为育种、疫苗、保健、消毒、卫生等，防疫工作不能马虎，每个环节必须严格执行，确保猪场正常生产效益最大化。
育种条件有哪些
猪场不管外购还是自己育种条件非常高，健康度高的猪群才能利于后期饲养管理，严格消毒隔离确保不能感染其它猪群。
疫苗防控不能忽视
猪场疫苗接种预防最关键，应当按照猪只日龄大小注射不同疫苗，提高猪抵抗能力，减少疾病发生，提高猪健康度，让猪场有个长期发展。
保健应该这样做
根据猪或者天气情况，给出不同药物保健，应当定期做好猪群饲养管理，发现问题及时处理，避免猪场出现重大损失。
消毒方式方法要做好
猪场消毒很重要，定期进行猪场内外、过道、栏舍等全面消毒，必须使用酸碱消毒液交替使用，才能有效解决细菌感染，确保猪只安全，健康成长早日出栏。
卫生每日清扫干净
猪场每日粪便多，应该每天清扫干净，及时处理粪便对猪场伤害，引起疾病对猪群损害，必要时可以进行圈舍冲洗，保持空气流通，环境干燥，减少疾病发生。
以上是小洋个人观点，欢迎大家来交流和学习，你也可以关注
@天府农人刘洋
我每天都会更新养殖技术信息！
规模化养殖场防疫管理制度
所谓养殖场是少占十亩以上穿色的建筑面积占养殖场的总面积70%~80左右。原则上需要执行规模养殖场认定管理办法中的标准化平面布置图。根据动物防疫要求来合理地布置养殖场和场内的建筑面积与生活区，管理区生产区和污水处理。
如何做好规模化集约化大型养殖场的动物疫病防控工作
规模化养殖标准及规定
1、规模化畜禽养殖场应具有一定的规模，指标是奶牛存栏大于或等于100头；肉牛出栏大于或等于200头；猪出栏大于或等于500头；肉鸡出栏大于或等于50000羽；蛋鸡存栏大于或等于20000羽。规模化畜禽养殖场应是当地农业、工商等行政主管部门批准，具有法人资格的养猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡的养殖场。
3、规模化养殖场标准，指国家支持农村集体经济组织农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。
规模化养殖的利弊
1、规模化养殖的优势
（1）在科学饲养管理、养殖技术、疫病防治等方面优势明显，生产效率高，有利于疫病的防、控、治。
（2）提高了养殖业规模化、专业化、集约化和专业化水平。
（3）有利于提高养殖业的规模效益，降低市场销售风险。
（4）可长期较稳定地为社会提供安全的畜禽产品，有利于食品安全的监控。
（5）有利于推广工业饲料产品，带动相关产业的发展。
2、规模化养殖的劣势
（1）一次性固定投资过大，成本回收较慢，风险相对较大。
（2）规模化养殖因养殖密度大，容易带来疫病控制方面的风险。
（3）需大量消耗大量社会资源，如水、电等。
（4）如果规模养殖企业配套除污设施不够完善，将给生态环境造成相当程度的污染。
规模化养殖场疫病防控
1.火灾。由于畜禽圈舍电线老化，或用明火升温等原因，引起一些畜禽养殖场发生火灾，导致倾家荡产、血本无归。必须在畜禽养殖场建立消防安全制度，配备消防装备；经常检查电线和升温、照明、机电等设备，及时更新老化电线、电器；提倡在畜禽圈舍建造时使用防火材料，防患于未然。
2.煤气中毒。在寒冷季节，为了给畜禽供暖保温，尤其是为给雏禽仔畜提供保育小环境，一些养殖场采用煤炉升温的方法。而有的饲养人员为了便于照看雏禽仔畜，就生活甚至住在育雏或保育室内，又不注意通风透气，极易导致煤气中毒，乃至丢掉性命。必须牢固树立安全意识，分设生产、生活区域；采用煤炉升温的养殖场，一定要注意通风换气，防止人、畜（禽）煤气中毒；提倡采用电热板、红外线等其他安全的供热升温方式。
3.空气污染。畜禽圈舍内会产生大量对人体有害的气体，并有较多的粉尘，长期工作在这样的环境中，可诱发呼吸道、心血管等多种疾病。必须提高畜禽养殖场的自动化管理水平，采取自动供水、自动供料、自动清粪、自动调温等设备，降低饲养员的劳动强度；要加强饲养管理人员的劳动保护，减少吸入有害气体和灰尘；要建立饲养管理人员年度体检制度，切实提高饲养管理人员的福利待遇；提倡在标准化养殖程度较高的规模养殖场安装温度、湿度、二氧化碳、氨气、硫化氢、甲烷等传感报警装置，运用物联网技术，实时监控和调整养殖场内生产情况，以便精细管理，节省人力，确保安全。
4.交通事故。由于畜禽饲养管理流程繁杂，且中国目前的社会化服务体系尚不健全，如果安排不当，饲养管理者必定手忙脚乱，尤其是在进雏购仔、饲料供应、集中免疫、畜禽出售等关键时刻，为了及时开食初饮、保证生长发育、防止疫病发生、减小途中损耗，其中的运输事故最易发生。必须选择恰当的运输车辆，科学安排运输过程；要细化劳动分工，大力发展社会化服务体系；要推行“公司＋农户”或者是“合作社＋农户”的合作经营模式，提倡“订单养殖”“厂场直销”，减少中间环节，防止交通事故的发生。
5.意外伤害。在畜禽饲养管理中，面对水牛、黄牛、奶牛、骡马、种猪等大中型家畜和犬类等烈性动物时，如果保定不好，容易发生抵伤、踩伤、撞伤、咬伤等事故，特别是在预防注射、打挂耳标、采精配种、去势手术、产后护仔等过程中，饲养管理人员最易受到意外伤害。必须摸清动物属性，确实做好保定后，才能从事防治等饲养管理工作；建立饲养管理人员意外保险制度，尽量解除他们的后顾之忧；加强畜禽饲养管理从业人员的职业技能培训，提高其科学技术水平和应急处理能力。
集约化养殖场建立疫病综合防治措施的原则有那些内容
（一）强调医疗机构设置规划的重要作用。《规划》是以区域内居民实际医疗服务需求为依据，以合理配置、利用医疗卫生资源，公平、可及地向全体居民提供安全、有效的基本医疗卫生服务为目的，将各级各类、不同所有制形式、不同隶属关系、不同服务对象的医疗机构统一规划布局，有利于引导医疗卫生资源合理配置，充分发挥有限资源的最大效率和效能，建设与社会主义现代化国家新征程相适应、与人民美好健康需求相匹配、结构合理、分工明确、密切协作的医疗服务体系。
（二）明确医疗机构设置的五个基本原则。坚持需求导向原则、区域统筹规划原则、科学布局原则、协同创新原则、中西医并重原则。
（三）提出医疗机构设置的主要指标和八个方面的总体要求。医疗机构的设置以医疗服务需求、医疗服务能力、千人口床位数（千人口中医床位数）、千人口医师数（千人口中医师数）和千人口护士数等主要指标进行宏观调控，具体指标值由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。总体要求包括完善城乡医疗服务体系、加快完善分级诊疗体系、构建优质均衡高效的医疗服务体系、建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系、加强医疗急救服务体系建设、深化医养结合、鼓励社会办医、健全中医药服务体系八个方面。
（四）框定《规划》的四方面主要内容。一是现状分析。参照全国卫生服务调查方案等，进行本区域医疗资源和医疗服务调查，确定本区域居民医疗服务需求、利用和影响因素，综合考虑区域战略发展规划、城镇化、人口现状、疾病谱等因素合理布局。二是明确健康影响因素。在现状分析的基础上，依据本区域居民主要健康问题及其影响因素，确定本区域医疗机构合理设置的思路。三是确定医疗机构的设置。依据上述两点，综合考虑分级诊疗要求、支付能力、医疗服务可及性、转化成为服务需求的潜力，分年度预测、规划医疗服务需求，确定所需要的医疗机构级别、类别、数量、规模及分布，确定必需床位总数和必需医师、护士总数。四是制定医疗机构现状图和设置规划图，加强对区域内医疗机构的宏观调控和动态管理。
（五）公立医院设置的基本原则。一是合理设置公立医院数量。公立医院的设置要符合国家和地方的卫生健康事业发展总体规划。依据常住人口数，合理规划设置各级各类的公立医疗机构。二是合理配置公立医院单体（单个执业点）床位规模。公立医院根据其功能定位和服务能力，合理设置科室和病区数量，限定每个病区床位规模。三是合理配置公立医院三级综合医院床位数。充分发挥三级医院技术、人才等方面的引领作用，重点承担疑难危重症的诊疗任务。在设置审批三级综合医院时，引导三级综合医院提高重症医学专业床位规模及占比，合理配置临床科室资源。原则上平均住院日过长的不得新增三级综合医院及其床位。
（六）规范公立医院分院区设置。
公立医院“分院区”是指公立医院在原有院区（主院区）以外的其他地址，以新设或者并购等方式设立的，具有一定床位规模的院区。分院区属于非独立法人，其人、财、物等资产全部归主院区所有。公立医院举办的基层医疗服务延伸点、门诊部、未设置床位的健康体检中心等，以及医联体、医院托管、合作举办、协议合作、对口支援等合作医疗机构不属于分院区。
各地应当综合考虑本地区经济社会、医疗资源布局和群众健康需求，统筹规划医疗资源和布局，原则上支持综合实力强的公立医院，在严格控制单体规模基础上建设分院区。引导优质医疗资源向医疗服务能力薄弱、群众医疗需求较大的地区布局，推动区域医疗服务体系均衡发展，发挥集约优势，提高医疗服务体系整体能力与绩效。建立完善不同院区间统筹管理制度，强化防治结合、平急结合，加强重大疫情救治等突发公共卫生事件应急处置能力建设，确保重大疫情发生时迅速转换功能。同时，文件明确了公立医院申请设立分院区应当满足的条件，所处发展阶段与建设分院区之间的关系，以及分院区的规模要求。
（七）阐释《规划》制定权限和程序。各级地方卫生健康主管部门（含中医药主管部门）在同级政府领导下，具体负责《规划》的制定和组织实施。省级和县级《规划》要以设区的市级《规划》为基础。
（八）确定《规划》的监测、评估及更新。地方各级卫生健康行政部门要建立科学合理、适应发展的医疗机构设置和床位规划管理制度，对区域内各种所有制、投资主体、隶属关系和经营性质的医疗机构实行宏观调控和属地化管理，统一规划、设置和监管。加强《规划》实施的监测和评估，确保医疗机构按《规划》设置，并根据监测评估结果做好《规划》制修订工作，《规划》每5年更新一次，更新的《规划》要按程序审核、批准、发布、实施。
养驴
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