中华人民共和国农业农村部养殖，国土局与农业部养殖业
国土资源部和农业部养殖用地文件
农用地上搭建养殖场是农户正常从事养殖的行为。农业用地，是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、其他农用地等。
而依据《土地管理法》的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
另依据《民法典》的规定，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
因此，养殖场场主取得了合法的承包经营权证，在土地上搭建涉农设施用于养殖的行为，属于从事农业生产经营活动的合法行为，依法享有从事畜牧业这一农业生产经营活动的权利，这是《土地管理法》、《民法典》以及国土资源部的相关规定对农民发展农业这一基础性产业的基本保障。从常理可知，养殖户不在农用地上搭建涉农设施，不可能对家禽走兽等畜牧业实施基本的管理。
依据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)可知，设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。另依据《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》可知，兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，也无需办理建设用地审批手续。
养殖户在承包地上搭建临时养殖设施的行为属于直接用于畜禽舍的农业设施行为，依法并不需要取得建设工程规划许可证。很多行政机关，尤其是规划建设部门超越《土地管理法》、《民法典》等规定，附加养殖户办理行政许可的行为，属于超越法律规定的滥用职权行为。依据上述法律规定养殖户搭建涉农设施的行为，并不需要办理建设工程规划许可证这一前置性手续。
综上可知，养殖户在农用地上搭建养殖场从事养殖的行为，是农业部、国土资源部鼓励发展农业的福利性或者政策性措施。是为了鼓励村民在农业这一基础产业前提下，发展经济性产业的政策性支持，因此规划建设部门一律把养殖场当做违建拆除的行为是不可取的。
《民法典》第三百三十一条 【土地承包经营权的定义】土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
国土资源部和农业部养殖用地文件的区别
国土资源部、农业部下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》的规定：生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地。所以养殖场用地按农用地标准补偿。其地上附着物一般按重置价格进行补偿。
国土资源部和农业部养殖用地文件一样吗
可以，根据国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知要求，规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地，尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
国土资源部关于养殖用地的文件
在农村耕地上建养殖场是否违法，要根据具体情况来看。
1.如果是耕地是基本农田，则一概不得占用建养殖场。因为我国有相关条例规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”、“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”等规定精神，基本农田只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，而不能用于养殖业。
2.如果拟占用的耕地属于非基本农田，在符合《畜牧法》规定条件的情况下可以用于建养殖场。另外，养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。
所以说，若是在基本农田上建设养殖场是违法的；但一般农田，若是符合当地的规划、审批要求，获得相关的手续后建造的养殖场时不会违法的。
在农村耕地上建养殖场有什么处罚?
如果是在基本农田上建养殖场，除了会被国土等相关部门进行拆除外，还可能面临罚款。当然，各地的政策是不一样的，具体的处罚情况还要以当地政府部门的处罚决定为准。
若是在符合养殖用地要求的，还需要向乡(镇)人民政府等相关部门进行申请，得到审批之后方可动工。而且在建造过程中要注意以下几点：
1.距离河流、饮用水源和村庄等地方至少500米以上(有些省份地方是1000米);
2.远离景区、主要路段等地的建在下风向位置;
3.考察周边规划，避免选择的场地与以后政府的其他重大开发项目有所冲突;
4.通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。
国土资源部和农业部养殖用地文件是什么
设施农业用地是指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地。
设施农业用地是指
国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知
国土资发〔2014〕127号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，农业（农牧、农村经济、农机、畜牧、兽医、农垦、加工、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：
合理界定设施农用地范围
根据现代农业生产特点，从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地管理出发，将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。
（一）进一步明确生产设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：
1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;
2、规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；
3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；
4、育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。。
国土资源部养殖发布新规定
此前国土资源部（现在称自然资源部）最新制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定：养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。
应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。
国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。
任何地方政府都不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖：“本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。”
“其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。”
“畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构)筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。”
当然，养殖场也不是说建造就能建造的，达不到环评设计要求，还是不能建造，即便是建造完成了，《动物防疫条件合格证》也必须要有，不然养殖场白建造了，不能进行养殖。
在《全国土地分类》中，明确指出养殖用地属于农业用地，在农业用地上修建养殖场，不算属于改变土地性质和用途，从今年开始，无需再审批养殖用地，但是，要建养殖场还必须符合以下几个条件：
1、不能破坏种植条件，不能破坏耕地的耕作层。
2、不能在农田保护区内建设，只能建在非保护农田上。
3、禁养区内不能建设养殖场。必须远离河流、饮用水源和村庄等。
4、必须达到环评设计要求，取得《动物防疫条件合格证》。
专家点评：总体来看，养殖业没有之前那么紧张，只要合理申请开展养殖业，并不困难，只要手续齐全，可以正常开展养殖业！
自然资源部养殖用地文件
农村养殖用地所有权归集体，个人只可以拥有使用权，但无权私自改变用途，养殖用地仍然是农业用地，不需批准。
1、如果在自己地上、规模较小，作为产业结构调整，获得农业部门的认可（有文字批准），到国土部门提供书面土地复垦承诺书，并缴纳每亩2万元的保证金，不允许建永久建筑物。不能办理正式土地使用证，只做临时用地。今后停止养殖时，由本人恢复土地原状，到国土部门退还保证金。
2、如果规模较大（如达到几百亩），获得农业部门的认可并有立项文件，可以有土地的7%的面积作为配套设施的建设用地，办理集体建设用地土地使用证。规模化畜禽养殖场，经县级畜牧主管部门审核同意后，到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。其他地块仍为农用地，要签订复耕保证书。
国土资源部和农业部养殖用地文件原件
养殖用地不需要审批。
国土资源部制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定：养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。頭條萊垍
应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。萊垍頭條
国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。萊垍頭條
任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖：“本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。”其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。萊垍頭條
畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续; 管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构)筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。萊垍頭條
农业部国土部关于畜牧业养殖用地的文件
畜牧业是农业的重要组成部分，是农村经济的重要产业，是农民增收的主要来源之一，可以为农村提供更多的就业机会，也是农村农业产业结构调整的重要门路。近年来，随着畜牧业的发展，规模化养殖用地逐渐成为发展的瓶颈。因此国土资源部和农业部就曾联合出台促进规模化畜禽养殖的有关用地政策。那么关于养殖用地政策你又知道多少呢?
申请畜禽规模化养殖场用地应具备下列条件垍頭條萊
1.必须是2008年1月1日以后申请新建或扩建的。垍頭條萊
2.实行封闭管理，人畜分离，集中饲养，常年存栏生猪300头以上，肉牛100头以上，家禽10000羽以上。萊垍頭條
3.选址与设计合理，配套设施(含环境设施)完善，防疫严格，管理规范，并实现专业化、规模化、标准化、生态化生产。條萊垍頭
4.兴办畜禽养殖的企业或个人，需到畜禽管理部门申请办理规模化养殖场的批准文件。垍頭條萊
区别不同情况，采取不同的扶持政策萊垍頭條
1.本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。萊垍頭條
2.其他企业和个人兴办或与上述组织或个人联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。申请规模化畜禽养殖的企业或个人，需经乡(镇)人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出申请，进行审核备案。垍頭條萊
3.其他企业或个人申请，生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地;附属设施用地涉及占用农用地的，应按照规定的批准权限和要求，办理农用地转用审批手续。萊垍頭條
4.规模化畜禽养殖用地以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。确需占用规模化畜禽养殖用地的，应重新落实新的养殖用地，保护养殖企业和个人的合法权益。萊垍頭條
针对以上政策，首先各地要依据有关规定，结合本地的实际情况，认真调查研究，进一步完善有关政策，细化有关规定，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。其次各级国土资源管理部门和畜牧主管部门要在当地政府的组织领导下，各司其职，加强沟通合作，及时研究规模化畜禽养殖中出现的新情况、新问题，不断完善相应政策和措施，促进规模化畜禽养殖的健康发展。最后，各地在贯彻落实本通知中遇到的问题，要及时报国土资源部和农业部。萊垍頭條
农业部关于养殖用地的文件
近年来，各地陆续出台生猪禁养、限养政策，掀起了一场遍及全国的猪场拆迁大战，部分地区甚至出现了不完成目标将立案查处的声音。那么2018年养殖占地新政策是怎样的？国土资源部有何新规定呢？具体整理如下：
而早在2007年，国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中更是力挺养猪业，要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。并重点传递了一个信息：任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。
国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》
省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局)，畜牧兽医(农业、农牧、农林)厅(局、办、委)：
随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下：
统筹规划，合理安排养殖用地
(一)县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。
(二)在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。
(三)规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
(四)规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。
区别不同情况，采取不同的扶持政策
(一)本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。
(二)其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构)筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。
(三)办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，今年要从已下达的计划指标中调剂解决，以后要在年度计划中予以安排;占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，有条件的，也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。
简化程序，及时提供用地
(一)申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡(镇)人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。
(二)本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，乡(镇)国土所要积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。涉及占用耕地的，要签订复耕保证书，原则上不收取保证金或押金;原址不能复耕的，要依法另行补充耕地。
(三)其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，县(市)、乡(镇)国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。其中，生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地;附属设施用地涉及占用农用地的，应按照规定的批准权限和要求办理农用地转用审批手续。
(四)规模化畜禽养殖用地要依据《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和有关规定，以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。县级国土资源管理部门在规模化畜禽养殖用地有关手续完备后，及时做好土地变更调查和登记工作。因建设确需占用规模化畜禽养殖用地的，应根据规划布局和养殖企业或个人要求，重新相应落实新的养殖用地，依法保护养殖企业和个人的合法权益。
通力合作，共同抓好规模化畜禽养殖用地的落实
(一)各地要依据法律法规和本通知的有关规定，结合本地实际情况，认真调查研究，进一步完善有关政策，细化有关规定，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。
(二)各级国土资源管理部门和畜牧主管部门要在当地政府的组织领导下，各司其职，加强沟通合作，及时研究规模化畜禽养殖中出现的新情况、新问题，不断完善相应政策和措施，促进规模化畜禽养殖的健康发展。
(三)各地在贯彻落实本通知中遇到的问题，要及时报国土资源部和农业部。
以上内容来自国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，如有新政策发布，请以新政策为准。
国土资源部和农业部养殖用地文件2020年
养殖用地不需要审批。
国土资源部制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定：养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。
应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。
国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。
任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖：“本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。”其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。
畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续; 管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构)筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。
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