养殖生物安全平衡，养殖生物安全
养殖生物安全防控
简介 冬季天气寒冷，普通的天然的养殖场保暖条件差，温差变化大，通风不良，空气污浊、湿度增加，如果管理不得当，不仅影响畜禽的生长发育。还影响发展生产。建立适宜的保暖防病、卫生防疫消毒制度，采取有效的卫生防疫措施，切断传染源提高养殖效益是发展的重中之重，畜禽对环境变化的反应非常敏感。舍内温度太低，通风不畅，饲料能量不足，都会影响畜禽的产肉性能，影响畜禽的健康，诱发各种疾病。甚至导致畜禽掉膘，直接造成经济效益的降低。会出现畜禽抵抗力下降，猪圆环病、蓝耳病、喘气病、猪流感、流行性腹泻、传染性胸膜肺炎等病多发，给养殖场造成巨大的损失。因此，冬季的疾病的防控尤为重要，我国养殖业规模化、集约化、标准化程度越来越高，动物卫生防疫工作的任务也越来越重，而卫生防疫的关键就是抓好养殖场的消毒工作。只有做好消毒工作才能预防传染病，切断传染病的流行过程，提高安全系数，及时控制和扑灭疫病，保障养殖业健康发展。 目前，市面上用于环境的消毒药种类繁多，成分各不相同，其对不同病原的消毒效果也不一，并且不同的消毒剂在不同的PH值、不同的温度下发挥的效果也不同，如季铵盐类低温下消毒效果差。因此，选用适宜的消毒程序和消毒药品，可以达到事半功倍的效果。 养殖场冬季为什么要加强消毒 1、通风不良造成舍内空气污浊，有害气体和病原微生物浓度增高，极易造成动物发病。温度很重要，通风比温度还重要，很多疾病都是痦出来的，舍内通风不良势必造成病原微生物数量增加，这就加大了动物的感染几率，通风不良同时还会造成动物免疫力下降，再加上空气中的氨气、一氧化碳、二氧化碳、硫化氢、二氧化硫等有害气体的刺激，健康的动物也会发病，何况是亚健康的动物。 2、通风不良造成舍内湿度过大，适宜的温度加上过大的湿度，是病原微生物生长繁殖的温床，极易造成条件性疾病的爆发。养殖场有很多疾病是条件性疾病，比如支原体病、副猪嗜血杆菌病、链球菌病、大肠杆菌病等，一旦发病的条件成熟，就会造成疾病的爆发，给养殖场带来极大的经济损失。 3、舍内湿度过大也很容易滋生霉菌，造成饲料发霉。霉菌的危害很大，有人讲霉菌是养殖场的头号杀手，虽然讲的有点过，但是也很有道理。 4、夏季不消毒留下的祸根。大多数中小规模养殖场都认为夏季畜禽舍都处于开放状态，通风好，紫外线强，没有必要进行消毒，只有等自己场里面有疫情时，才会进行适当的消毒。实际上，只有做好夏季消毒工作，冬季封场时动物才能少发病或不发病（环境中的病原微生物的量在安全范围内）。 养殖场冬季消毒剂的选择标准 1、在使用条件下高效、低毒、无腐蚀性，无特殊嗅味和颜色，不对设备、产品、物料产生污染。 2、在有效抗菌浓度时，易溶或混溶于水，与其它消毒剂无配伍禁忌。 3、对大幅度的温度变化显示长效稳定性，贮存过程中稳定。 养殖场常用消毒剂 酚类 有苯酚、鱼石脂、甲酚等。其性质稳定，在 酸性中作用较强。但有特殊气味，对皮肤有刺激作 用，使纺织品染色和损坏橡胶，对动物体毒性较强。 醇类 ７５％的乙醇常用于皮肤、 工具、设备、容器的消毒。其作用快，性质稳定，基本无毒，无腐蚀性。但不能杀灭细菌芽孢、真菌和病毒。 酸类 无机酸的作用机理为，杀菌作用取决于 离解的氢离子，高浓度的氢离子使菌体蛋白变性、沉淀或水解，从而杀死繁殖型微生物与芽孢。但腐蚀性较强，穿透力较差。有机酸的作用机理为，杀菌作用取决于不电离的分子，透过细菌的细胞膜而对细菌起杀厌作用。对革兰氏阳性、阴性菌均有杀灭和抑制作用，也可杀灭流感病毒。碱性环境下效果较差，杀菌作用较弱。 碱类 主要包括氢氧化钠、 生石灰。作用机理为氢氧根离子使蛋白质水解、变性或沉淀。可杀灭细菌 繁殖体、芽孢和病毒有较强的杀灭作用，对寄生虫卵也有杀灭作用。易灼伤组织，有腐蚀性，不适用于水的消毒，极易吸湿受潮，单一成分，杀毒范围窄，粗制品含量低。火碱消毒的缺陷，存在有机物时，降低消毒效果；无表面活性作用；灼伤皮肤、眼晴、呼吸道和 消化道；易吸潮，导致结块、失效；腐蚀金属，破坏环境；只能用于空舍消毒。 醛类 常用的有甲醛、戊二醇、环氧乙烷。作用 机理为，使蛋白质变性，发挥杀菌作用。杀菌作用较醇类强，杀菌谱广泛且作用强，对细菌繁殖体、芽孢、病毒和真菌均有杀灭作用。可硬化组织。但使用受 限，有刺激性、毒性。长期使用会致癌，易造成皮肤上皮细胞死亡。受污物、温度、湿度影响较大。易产生过 敏，可以引起哮喘。 卤素类 如氟化钠对真菌及芽孢有强大的杀菌 力，１％￣２％的碘酊常用作皮肤消毒，碘甘油常用于黏膜的消毒。作用机理为，通过卤化、氧化作用使有机物分解或丧失功能。但对金属腐蚀性大，用量大，使用条件受限，易分解。碘制剂的缺点为，效果短暂，消毒池内１天即可失效；在阳光下易分解，易产生污点；对水生动物有一定的毒性，有机物存在时效果降低；对口蹄疫病毒作用慢。 重金属盐类 如升汞， 销酸银、蛋白银等，作用机理为，离子与菌体蛋白结合，产生沉淀。高浓度杀菌，低浓度抑菌，防腐作用较强。但污染大，仅对细菌和真菌有效，低温、有机物能降低效果。 表面活性剂 常用的有新洁尔灭，一般用于皮肤、 黏膜、手术器械、工作服的消毒。作用机理为，改变细胞的通透性，并使菌体蛋白变性。杀菌作用强，无腐蚀、刺激性和漂白性，易溶于水，不污染物品，在碱性和中性介质中杀菌力强，但在酸性介质中效果大减。对结核杆菌、绿脓杆菌、芽孢、真菌和病毒的效果较弱。 季胺盐消毒剂 只对细菌有效，对病毒几乎无效，在有机物存在条件下几乎无效，对水生动物毒性较大。 由于养猪场的性质比较特殊，因此在消毒剂的选择上应该选择无毒、无刺激性、能迅速溶解并能快速释放出杀菌有效成分的消毒剂，对各种天然水中所含的各种类型的致病微生物都有强烈的杀灭作用，不与水中的无机物和有机物起反应或产生有毒的化合物，作用时操作简单方便。过氧化氢 银离子复合型杀菌消毒剂的出现彻底弥补了传统消毒剂在养殖过程中的负面作用。在养殖场环境消毒、空间消毒、水体消毒、水线清洗等环节中最为常用，属食品级高效、广谱消毒剂。它不仅质量可靠，并且对病毒、细菌、真菌和芽孢均有良好的杀灭作用。 奥克泰士 奥克泰士来自德国，是一款高效广谱畜牧养殖场专用消毒杀菌剂，能够高效杀灭细菌孢子、真菌孢子、放射菌、分支杆菌、酵母菌、霉菌、病毒在内的所有类型的微生物，彻底解决养殖场所的困扰。主要成分是由食品级过氧化氢和银离子组成的复合型溶剂，所采用的氧化剂为过氧化物，它与稳定剂结合形成复合溶液。作为催化剂添加的痕量银离子可以保持长久的效用。银离子的杀菌作用是基于单价银离子通过共价键和配位键来与细菌蛋白质牢固结合，从而使细菌钝化或沉淀。德国BUDICH INTERNATIONAL GMBH研制、生产，是目前国际上一款卓越的畜牧养殖饮用水杀菌清洗剂。奥克泰士是过氧化氢银离子的复合物，在生产中的优势逐渐凸显，相对普通或农业，克服了后者不稳定、对光和热敏感易分解、保存期短的缺点，奥克泰士采用了食品级的过氧化氢、银离子两种普通的消毒剂成分通过科学配比和特殊工艺混合在一起，产生协同作用后，效果是各自单独使用时杀菌效果的50～100倍，在养殖场整体消毒中与细菌、病毒等微生物发生反应后的产物是水和氧气，不产生有害残留，安全环保。每天为禽畜提供良好的生长环境，是确保禽畜群健康和实现最佳经济效益的必要条件。 奥克泰士特点 1、消毒力强。药效迅速，短时间内可以达到预定的消毒目的，如灭菌率达99％以上，且药效持续的时间长。2、消毒作用广泛。可杀灭细菌、病毒、霉菌、藻类等有害微生物。 3、可用各种方法进行消毒。如饮水、喷雾、洗涤、冲洗等。 4、渗透力强。能渗透入裂隙及畜禽粪便、尘土、垫料等各种有机体内杀灭病原体。 5、易溶于水。不受水质硬度和环境中酸碱度的变化影响药效。 6、性质稳定。不受光、热影响，长期存贮效力不减。 7、对人畜安全。无臭、无刺激性、无腐蚀性、无毒性、无不良副作用。 8、经济。低浓度也能保证药效。 奥克泰士养猪场应用 带畜消毒 带畜消毒是对饲养着的畜禽的舍内一切物品及畜禽体、空间用一定浓度的刺激性小的消毒剂进行喷雾消毒。以清除畜禽舍内的多种病原微生物，阻止其在舍内积累。带畜消毒是现代集约化饲养条件下综合防疫的重要组成部分，是控制舍内环境污染和疫病传播的有效手段。雾粒除了和空气中的病原微生物结合以外，还可以与空气的尘埃结合起到杀菌、除尘、净化空气、减少异味的作用，夏季配合通风设备还可以起到降温作用。奥克泰士主要成分为食品级过氧化氢，银离子。因为单一产品很难杀灭病原微生物，长期使用还会产生抗体。食品级过氧化氢银离子复合型杀菌消毒剂，对人、畜无害。甚至可以食用。带畜消毒是最理想的消毒剂。使用奥克泰士带畜消毒，3%浓度稀释后喷洒，使用剂量100ml/m2。空气消毒，3%浓度稀释后喷雾，20ml/m3。 人员及车辆消毒 养殖场的大门必须设置消毒池，池宽应与大门同宽，池长应是车辆轮胎周长的2倍以上深度以能淹没轮胎为宜约20～30厘米。有条件的养殖场还可以在门口配备高压水枪对车底车身进行全面消毒。生产区与办公区之间设置沐浴室、更衣室、紫外线消毒室。所有进出养殖场的人员和车辆必须经过严格消毒并做好登记。使用奥克泰士3%浓度稀释后喷洒，使用剂量100ml/m2。空气消毒，3%浓度稀释后喷雾，20ml/m3。 饮用水消毒 养殖场一般自备深水井，消毒一般选用氯制剂、碘制剂和二氧化氯等，这几种消毒剂杀菌能力强、杀菌普广、不会与水中的无机或有机质发生化学反应产生有毒有害物质而且残留小。饮水设备要经常清洗水垢避免产生堵塞等影响动物饮水不均。使用奥克泰士可按照50ppm浓度（每1吨水中加入50克奥克泰士）稀释，无间隙连续使用。可以对饮水消毒杀菌，防止生物膜和污垢在管线中沉积，降低禽畜发病率，减少或停止抗生素和药物使用。 粪便及动物病死尸的消毒 使用奥克泰士3%浓度稀释后喷洒或浸泡，使用剂量100ml/m2，作用时间30分钟—4小时。此法经济有效能杀灭一切不形成芽孢的病原微生物和寄生虫卵。经过此法处理的粪便发酵腐熟快肥效好。堆料内不能只有粪便还应加入稻草等含有有机质丰富的物质，使用垫料的养殖场可以顺便使用垫料代替。堆料的湿度一般控制在50～70%。堆肥时间要充足必须腐熟后方可施肥，一般夏季1个月，冬季2～3个月。 济南辰宇环保科技限公司提示：养殖场冬季怎样消毒最有效 1、冬季舍内湿度大，消毒时可以适当加大消毒溶液的浓度而减少每平方米的喷药量。 2、冬季消毒时禁止直接对着动物身上喷洒，要把喷枪呈45°向上喷洒，喷洒的药液要挨着天花板，然后自由下落，药雾在自由下落过程中，把舍内空气中的粉尘和病原微生物带到地面上，这样的消毒才是有效的消毒。 3、冬季舍内保温很重要，但是通风比温度还重要，通风也是很好的消毒，通风有以下好处：（1）、增氧、减少舍内有害气体； （2）减少舍内病原微生物； （3）减少舍内粉尘； （4）减少舍内湿气。 总结 消毒工作是规模化养殖场综合性预防疫病的一项重要措施。只有做好全面的消毒工作，才能取得良好的疫病预防效果。推进养殖场科学合理的消毒工作对防控疫病、治理污染实现绿色环保养殖、推广养殖生态化、标准化极为重要。一个经济效益、社会效益和生态效益良性循环的养殖业才是健康的养殖业。 ????
养殖场生物安全管理措施
工作目标
动物产地检疫覆盖面达100%，产地检疫率达90%以上，病害动物无害化处理率达100%。屠宰场动物、动物产品检疫率达100%。
做到操作有规程，生产有记录，监管有责任人。规模养殖场、重点畜禽养殖大户规范率达100%。兽药生产销售使用环节及动物诊疗机构严格落实有关法律法规要求，规范运营。病死动物无害化处理监管覆盖面100%。
重点工作
（一）抓好非洲猪瘟防控。要强化疫情举报线索核查、外来生猪溯源排查；做好生猪运输车辆备案监管；强化生猪及其产品运输监管；督促养殖场业主落实生物安全措施，禁止使用餐厨剩余物或含猪血粉饲料喂猪；落实官方兽医驻场检疫和监督屠宰企业实施非洲猪瘟自检制度；严格执行生猪检疫规程和检疫政策；严格落实病死猪无害化处理监管；发现可疑疫情情况及时报告。
（二）严格规范产地检疫。严格执行动物检疫各项规程和有关规范性文件，特别是新修订的《生猪产地检疫规程》和《跨省调运种用乳用动物产地检疫规程》。进一步规范检疫申报、受理、现场检疫、畜禽标识查询、检疫记录、合格出证等行为，坚决杜绝“隔山开证”、不检疫就出证等违法违规行为发生。
一是要规范产地检疫受理条件、检疫行为和检疫证明的管理，落实非洲猪瘟防控期间制定的各项政策、规定和措施。二是要通过产地检疫环节规范规模养殖场行为，提升对规模养殖场管理水平，防止通过养殖场申报检疫使“洗猪”违法行为发生。三是要继续推广“兽医智慧云平台”使用，出证人员指导养殖场户等使用线上申报检疫。
（三）严格屠宰检疫。督导屠宰企业落实动物疫病防控和畜禽产品质量安全的主体责任。严格执行宰前和宰后检疫制度、巡监抽检等制度，规范检疫操作。强化对检疫不合格动物及有害动物产品无害化处理的监管。健全完善屠宰检疫各项工作记录实现痕迹化管理。
一是要强化生猪屠宰检疫，规范生猪屠宰检疫受理条件和驻场官方兽医屠宰检疫行为，官方兽医要履职尽责，倒逼屠宰企业落实主体责任和非洲猪瘟自检。二是监督定点屠宰点非洲猪瘟PCR检测过程、熟悉如何从PCR检测仪中读取数据和如何判定检测结果，防止屠宰企业篡改检测结果。
（四）强化跨省调运动物的检疫管理。加大对调运生猪及其车辆的查验。严格跨省引进种用、乳用动物以及种蛋、胚胎、精液的检疫审批，对种用乳用动物未达到健康标准或非种用乳用国家有特殊规定的，未按规定提供疫病检测报告的不得受理。跨省调出动物的检疫加强引进前防疫条件审查、疫情调查、疫病检测、风险评估和风险管控工作。严格落实跨省调入继续饲养动物的落地报告、隔离观察制度，切实做好后续监管工作。
一是严格跨省调运种、乳用动物审批，强化审批前的现场审核，严厉查处冒充商品畜禽调运逃避引种检疫审批等违法行为。种用乳用动物到达养殖场后，落实隔离观察规定。二是强化跨省调运动物的落地监管。严格落实养殖场跨省调运动物落地报告规定。对证物不符、目的地不符、未经指定通道调入等违规调运动物行为严格依法处理，高度重视对从布病高风险区引进肉牛饲养等违法行为的监管。三是加强入境生猪的监管，严防非洲猪瘟传入导致疫情发生。
（五）加强畜禽运输车辆备案管理。指定专人负责备案工作，力争全县生猪及其它畜禽运输车辆备案率达到100%。一是认真审核，严格把关。备案车辆必须具备规定条件才给予备案，不符合备案条件的车辆要求其进行整改。二是严格出证，倒逼备案。未备案车辆不得从事生猪（畜禽）运输，将车辆备案作为动物检疫合格证明出证的前置条件。三是实时监控，强化监管。实时查看（尤其是出具和收缴动物检疫合格证明时）其运输路线，重点查看是否超范围运输；实时抽查已备案车辆是否符合条件，对不符合条件的车辆及时注销其《生猪（畜禽）运输车辆备案表》。
（六）强化“瘦肉精”检测。贯彻落实省政府“办字〔2011〕79号”文件精神，加强宣传教育，做好出栏、屠宰环节“瘦肉精”监管工作。落实“瘦肉精”监督抽检制度，监督有关养殖场和定点屠宰企业落实“瘦肉精”自检制度，对发现“瘦肉精”疑似阳性的，要按规定上报、处理和移交，保障动物及动物产品安全。
1.强化主体责任。建立养殖户安全承诺制度和养殖场出栏自检制度，保证所销售的活畜不含有“瘦肉精”。督促屠宰场落实“瘦肉精”自检制度，开展进场自检和宰后抽检。
2.强化养殖场抽检。加强养殖场户的日常监督检查和“瘦肉精”抽检,不定期抽样检测存栏生猪、肉牛尿样和料槽料，强化生猪、肉牛出栏前的抽检。
3.强化屠宰场抽检。同时，要加强猪牛羊屠宰环节的“瘦肉精”监督检测，确保批批抽检。
（七）强化病死动物无害化处理管理。
1、支持病死畜禽无害化处理中心建设。生物科技有限公司专业无害化处理场，实施提档升级，进一步提升无害化处理运营水平。
2、严格落实无害化处理补助政策。病死猪无害化处理实行先处理后补助。我县按照补助资金拨付流程，加快预算执行进度，省级以上财政资金下达后，我县在3个月内将资金给付到位。
3、实行网格化管理，实现所有养殖场全覆盖监管，利用好省兽医智慧云平台及时做好病死畜禽的申报受理、现场查勘、收集处理等环节的审核监督。
（八）加强兽药生产经营使用的管理。一是加强常态化巡查监管力度。全面掌握监管对象基本情况和生产经营状况，通过双随机检查与日常监管相结合的方式，全面覆盖监管范围。将兽药抽检不合格、立案处罚及举报较多的企业列为重点监管对象，提高检查频次。二是加大对落实兽药GMP、GSP质量管理规范，落实兽药追溯制度及生产、经营假劣兽药，非法添加违禁物质和兽药使用等环节的检查，进一步加大对养殖环节兽药使用和休药期执行的检查力度，指导规范养殖场落实休药期制度，确保安全用药。督促指导兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖企业的各项措施落实，完成年度目标。
（九）加强养殖场日常巡查。按照网格化管理要求，明确养殖场巡查责任人员，对辖区内的养殖场加大巡查力度，每月每个养殖场至少巡查1次。通过和养殖场负责人沟通、实地查看养殖场的动物防疫条件情况，查看防疫记录、用药记录、消毒记录、用料记录等养殖档案，对畜禽的调入、调出、存栏量、出栏量、饲养、用药、用料、免疫、消毒、检疫、病畜和粪便的无害化处理等情况进行细致的检查，严防重大动物疫病发生。认真填写巡查记录，建立巡查台账，发现问题，及时解决，及时上报。
（十）强力推进动物卫生监督信息系统应用。“互联网+”信息系统建设是提高动物卫生监督工作效能的有效手段，越来越多的监管工作纳入电子信息化管理。目前，我省已启动实施了动物、动物产品检疫；耳标订购、发放；生猪运输车辆备案监督；病死畜禽无害化处理监管等工作已纳入“兽医智慧云平台”管理。兽药经营环节纳入了“兽药二维码追溯系统”管理，今后可能要延伸至养殖场。动物疫苗订购、发放也纳入“省动物疫苗网络管理系统”管理。弄懂、会用这些系统、平台，是干好工作的最基本要求和一项基本技能，因此，我们每一名动物卫生监督人员要不断学习，勤于实践，适应社会发展的步伐。
养殖生物安全防控方案
规模养殖场动物疫病防控的基本原则和要求
（一）规模养殖场选址科学、建设规范、设施设备符合防疫要求。
（二）制定并严格实施动物防疫制度，强化动物防疫的规范化管理。
（三）转变养殖方式，推行规模化、标准化、集体化、安全化、生态化的饲养方式，充分考虑环境承载能力和疫病风险，提倡健康养殖。
（四）加强饲养管理，搞好清洁卫生，完善消毒措施，保持良好通风，注意饲料调配，防止使用霉变饲料；饮水保持清洁卫生，搞好防鼠防蚊防蝇，不要混养其他动物，封闭饲养，外来人员和车辆不得随便进入，提高生物安全水平。
（五）强化免疫和驱虫，制定严格和符合实际的免疫计划和实施方案，定期开展免疫，适时开展效价监测，做好记录，开展定期驱虫。
（六）强化消毒灭源，建立定期消毒制度，选择合适的广谱、高效的消毒药物，选择正确的消毒药物、消毒方法。
（七）强化疫情监测与流调，要通过疫情监测掌握免疫情况和疫情动态，强化加免、补免，排除疫情隐患。
（八）强化检疫和兽医卫生监督，加强外引和外调生猪的检疫，对外引、外调生猪严格执行疫情流调，强化免疫、补免，非洲猪瘟病毒检测，全程检疫监管，引入后隔离观察的制度执行。
（九）强化投入品监管，严禁使用和添加违禁药物，严格执行休药期制度。确保猪肉产品质量安全，添加中药保健品必须符合有关规定要求。
（十）严格执行病死生猪的“四不一处理”制度，严防外疫引入和传出。
（十一）加强对一般传染病的早期诊断和对症治疗。发生重大动物疫情时，应按照早、快、严、小的原则，及时、果断、规范、科学处置疫情，其他一些三类传染病可开展对症和综合治疗，对传染性疫病可采用抗生素和特效药物治疗，寄生虫病采取化药治疗，严格建立用药记录，严格执行执业兽医处方药和休药期制度。
（十二）对有条件的养猪场开展疫病净化措施，根据实际情况制定净化方案，严格技术规范和处理程序，实施阳性动物淘汰、扑杀和无害化处理，切实落实有效的净化措施。
（十三）制定和严格执行保健防病措施，要切实减少应激，添加和定期饲喂预防保健药物。冬季要注意防寒保暖，夏季要注意防暑降温。
（十四）建立并严格执行技能培训措施，规模养殖场要执行执业兽医制度，定期对兽医及饲养人员进行培训，增强防疫意识，遵守防疫法规，提高技能水平。
养殖场生物安全措施主要有哪些
在工程机械零部件的拆卸、清洗、修复过程中，零部件的棱角、锐边容易引起人员划伤和刺伤；一些放置不稳的零部件、工具滑落易引起人员砸伤；一些露天存放的维修设备，如简易起重机等，因钢丝绳锈蚀极易发生断裂。为避免这些机械伤害威胁维修人员的健康和安全，可采取以下防范措施：(1)增强维修人员的安全意识。(2)在实际操作过程中，维修人员应对维修对象和发生伤害的可能性做好安全防护。(3)定期对用于维修的设备、工具进行检查更新，排除安全隐患。
养殖场生物安全知识
牧原养殖场生物安全管理员是干什么的牧原养殖场生物安全管理员是:预防或防止养殖场动植物的安全。
养殖场生物安全防控
《动物防疫条件审查办法》（以下简称《办法》）自 2010 年颁布实施以来，在规范动物防疫条件审查，有效预防控制动物疫病，维护公共卫生安全等方面发挥了重要作用。《办法》第五条、第十条第（一）款和第（二）款、第十一条、第十五条、第二十条和第二十五条第（一）款对动物饲养场（养殖小区）、屠宰加工场所、动物隔离场所以及无害化处理场所（以下称“四类场所”）与居民生活区、生活饮用水源地、公路和铁路等交通干线、国家自然保护区、动物与动物集贸市场、动物诊疗等场所之间，以及“四类场所”相互之间的“防护距离”作出明确规定。但从各地执法实践来看，上述场所之间距离的认定和把握存在困难。为此，笔者在搜集资料、开展调研的基础上，提出《办法》在实施运行过程中的一些问题，重点围绕动物防疫“防护距离”展开讨论，提出了相应建议。
1 《办法》中“防护距离”有关问题辨析
1.1 “防护距离”的可操作性不足
《办法》属于政府部门规章，具有一定的法律强制性。有关“防护距离”的规定属于必须执行的刚性要求。但在落实行政许可的过程中，经常出现管理部门与群众理解不一致、执行较难的问题。由此引发的纠纷、信访甚至诉讼案件为数不少，处理起来较为棘手。因此，厘清“防护距离”与动物防疫条件的关系非常重要。
笔者认为，“防护距离”不应当属于动物防疫条件的一票否决项。动物防疫条件是一项综合性指标，它应当结合当地动物疫病流行情况、有关场所选址布局、防疫设施设备运行情况，以及重大动物疫病免疫措施落实情况综合判断。“防护距离”非常重要，较大的“防护距离”对切断动物疫病传播途径、减少疫病传播具有重要意义，但疫病传播不仅仅取决于“防护距离”，还与其他动物疫病防护措施协同助力。“防护距离”可以考虑寻求替代措施，如进行风险评估，在低风险情况下，可以用其他措施替代之，以便基层更好执行。
此外，我国国土幅员辽阔，各地区经济发展水平不均衡，部分地区城市化程度较高、人员居住密集，“四类场所”与城镇居民区以及公路、铁路等主要交通干线距离 500 米的条件难以落实，无法达到规定“防护距离”的要求，全国规定统一标准操作性差。以云南省为例，动物饲养场、养殖小区选址条件要求与云南地少坡陡、人员居住分散、规模化养殖场数量少、基础设施建设落后的问题产生冲突。特别是山多、地少的南方地区，养殖用地日趋紧张，严格执行“防护距离”会导致畜禽无地可养。对《办法》实施以前建成使用的养殖场、养殖小区也会带来无法获得《动物防疫条件合格证》的问题。再如新疆奎屯市，该市从事畜禽养殖的单位和个人约 130 户，其中符合动物防疫条件、可以办理《动物防疫条件合格证》的养殖场（户）所占比例不足 10%，另外 90% 养殖场（户）的饲养场分散在城市的周边，基本上不具备《办法》规定的动物防疫条件。
1.2 “防护距离”有待细化和完善
设定“防护距离”的初衷是有效预防控制动物疫病，维护公共卫生安全，这个积极意义应当充分肯定。但《办法》部分条款较为原则，值得探讨。以生活饮用水源地的“防护距离”为例：水源可分为饮用水地表水源和饮用水地下水源，从水源保护的角度看，其保护范围又为分一级保护区、二级保护区和准保护区，不同保护区又根据各自情况分为水域保护范围和陆域保护范围，同时还要综合考虑地理位置、水文、气象、地质特征、污染特征、潮汐等多因素确定保护的边界。那么《办法》中距离饮用水源地的“防护距离”从一级保护区、二级保护区还是准保护区起算，起算点是水域保护范围还是陆域保护范围，再如自然保护区问题，防护距离要考虑各级自然保护区的“三区”（核心区、缓冲区、实验区）因素，也要考虑对自然保护区生态影响、动植物多样性保护等问题，诸如此类问题都未明确。
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